【政策解读】从“多头跑”到“一次办”：山东高企认定“一件事”改革落地！

9月7日，省科技厅联合省工信厅等八部门，共同印发《山东省科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）实施方案》（鲁科字〔2026〕108号），标志着我省高企认定正式迈入“一件事”集成服务新阶段。

所谓“一件事”，就是把原本分散在科技、工信、财政、税务、海关、市场监管等多部门的高企事项，整合成企业视角的“一揽子”服务。改革核心是依托“爱山东”政务服务网搭建高企“一件事”集成服务系统，对接国家“高企认定管理工作网”，推动部门间数据共享、复用与无感核验。落到企业身上，变化有三：一是全流程网办、无需纸质材料；二是对营业执照、知识产权证书等实行告知承诺制，企业不必为开证明四处奔波，由数据共享核验承诺真实性；三是政务数据能复用的一律不再重复填报——能不交的就不交，能共享的就共享。

便利背后，是九部门一张协同网。附件《事项清单》梳理出十一项联办事项：省市场监管局自动共享企业发明专利、实用新型、外观设计等知识产权信息；省税务局按申报批次推送企业所得税征收方式、近一年高品收入、科技人员与职工总数、近三年研发费用等涉税信息；海关共享进出口总额、出口总额并核验失信处罚；省应急管理厅实时核验重特大生产安全事故处罚；省财政厅对接财政部平台核查审计报告报备赋码。换言之，企业以往反复提交的诸多证明，如今由政府部门后台“代查代验”，出口型企业的海关数据还每季度自动更新。

便利不等于降门槛。办事指南明确八项受理条件依然刚性，装备制造企业重点备好四件事。一是知识产权这个“硬通货”：须获对主要产品发挥核心支持作用的知识产权所有权，技术须属《国家重点支持的高新技术领域》——专利布局应锚定主导产品关键技术。二是研发费用“算得清”：近三年研发费用占销售收入比例按收入分档不低于5%、4%、3%（境内不低于60%），近一年高品收入占比不低于60%，须规范财务核算、精准归集。三是科技人员占比不低于10%。四是守住安全环保红线，申请前一年不得发生重大安全、质量事故或严重环境违法——由应急、市场监管部门实时核验。

流程也写得明白：企业自我评价后，登录“爱山东”“高效办成一件事”专区或“高企认定管理工作网”注册申报；市级科技部门现场核查推荐；省级多部门前置审查；专家组20个工作日内评审；综合审查不晚于11月20日；备案后公示10个工作日，无异议即核发证书编号。企业可在“爱山东”申领电子证书，网上领取、不收费。

更可贵的是“全周期服务”：对有效期内高企常态化跟踪研发投入、高品产出等，防资格失效；对即将到期企业提前辅导重新认定；对未通过企业精准补短板、开展培育帮扶。这种“扶上马再送一程”，恰是装备制造企业最需要的安全感。

政策已就位，红利看得见。建议企业尽快启动三件事：盘点知识产权家底，确保核心技术与专利对得上；规范近三年研发费用归集，让数据经得起核验；盯紧年度申报通知，在每批次截止前通过“爱山东”或高企认定网完成申报。用好这张“一网通办”便车票，把政策红利转化为创新前行的动力。

山东省装备制造网评论员 郭广礼

相关政策术语：

【1】告知承诺制：对营业执照、知识产权证书等，企业书面承诺真实性即可，部门通过数据共享核验，免于提交纸质证明。

【2】国家重点支持的高新技术领域：高企认定的技术“白名单”，含电子信息、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化等八大领域。

【3】高品：“高新技术产品（服务）”简称，指企业发挥核心支持作用的技术，属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围的产品（服务）。