山东省工业和信息化厅等八部门关于印发《山东省新能源装备产业高质量发展实施方案（2026-2028年）》的通知
各市工业和信息化局、市委金融办、发展改革委、科技局、生态环境局、商务局、市场监督管理局、能源局：
现将《山东省新能源装备产业高质量发展实施方案（2026-2028年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
Shandong Provincial Department of Industry and Information Technology
Office of the Financial Committee of the Shandong Provincial Committee of the Communist Party of China
Shandong Provincial Development and Reform Commission
Shandong Provincial Department of Science and Technology
Shandong Provincial Department of Ecology and Environment
Shandong Provincial Department of Commerce
Shandong Provincial Administration for Market Regulation
Shandong Provincial Energy Bureau
2026年9月3日
(此件公开发布）
山东省新能源装备产业高质量发展实施方案（2026-2028年）
为认真贯彻落实省委、省人民政府决策部署，深入推动山东省新能源装备产业高质量发展，加快建设我国北方重要的新能源装备产业基地，结合我省实际，特制定方案如下。
1、 Development Goals
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定扛牢工业大省“走在前、挑大梁”政治责任，锚定实现新型工业化关键任务，突出高质量发展主题，加快构建结构优化、技术领先、链条完整的新能源装备产业发展格局，加速成为推动全省能源结构转型和绿色低碳高质量发展的重要保障。
力争到2028年，全省新能源装备产业发展取得新突破，在风电装备、核电装备、光伏、锂电池、氢燃料电池、输变电装备等重点领域，攻克一批重大技术和产品，高端装备制造能力显著增强，产业链配套能力持续提高，市场主体竞争力不断提升，产业发展呈现集群成势良好局面,前瞻布局可控核聚变等前沿能源技术装备，积蓄未来产业发展新动能。产业营收突破4700亿元，培育产值过百亿企业6家以上，专精特新“小巨人”企业100家以上，省级专精特新企业1000家以上。
二、重点领域和主要任务
（一）风电装备。加快向深远海智能化、大型化、高效化发展，聚力攻坚漂浮式海上风电核心装备，加速高性能长寿命叶片、超高混塔塔架、高可靠低成本漂浮式基础等关键装备研发制造。以烟台、威海、东营、青岛等为海上风电装备产业核心区域，济南、潍坊、日照、德州、滨州等为陆上风电装备产业及风电特色零部件核心区域，协同打造差异化、补位式的风电装备产业集群。重点建成5个左右百亿级风电装备产业园，力争2028年全省风电装备产业营收突破600亿元，年均增速10%以上，产业链配套率80%以上。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局按职责分工负责）
（二）核电装备。抢抓胶东半岛核电基地建设契机，以项目开发牵引产业提质升级，做优做强主管道、钢制安全壳、仪控设备等关键配套装备。支持更多企业和产品入围三代、四代先进核能产业链上下游合格供应名录，鼓励先进核能技术和装备科研成果在我省孵化。支持企业参与可控核聚变前沿技术研发，抢抓未来核能装备发展机遇。重点培育烟台、威海、济南等核电装备特色产业集群。力争2028年，全省取得民用核安全设备设计、制造资质的企业数量达到15家以上，产业营收规模突破百亿，年均增速15%以上。（省工业和信息化厅牵头，省科技厅、省生态环境厅、省能源局配合）
（三）光伏。依托鲁北风光储输一体化等大型基地建设，重点围绕异质结电池（HJT）、太阳能电池（TOPCon）、背接触电池（XBC）等新结构，和钙钛矿、铜铟镓硒、碲化镉等新材料两个领域，加快新一代光伏制造产业取得创新突破。支持高效低成本晶硅电池生产，推动柔性薄膜电池、钙钛矿及叠层电池等研发，拓展智能光伏在绿色工业、绿色建筑、乡村振兴等领域融合应用，提升规模化量产能力。力争到2028年，全省光伏行业产能利用率达到70%以上。（省发展改革委、省科技厅牵头，省工业和信息化厅、省能源局配合）
（四）锂电池。以高能量密度、高安全性、超长寿命为导向，提高关键材料、电池制造、系统集成及回收利用等全产业链环节生产能力。巩固电解液溶剂、隔膜、石墨、针状焦等材料优势，依规有序壮大电芯和电池包生产线，强化产业链上下游协同配套，提升全产业链集聚化程度，构建高端、绿色、安全的锂电池产业生态，推动锂电池在新型储能、电动重卡、电动船舶等多元场景的规模化应用，产业链配套率达到50%以上。力争2028年全省锂电池产业实现营收1500亿元左右，年均增速约10%。（省工业和信息化厅牵头，省能源局配合）
（五）氢燃料电池。聚焦核心装备制造、低成本制备、高效储运、多场景示范四大方向，巩固质子交换膜、压缩机、兆瓦级电解水制氢系统等优势，强化“制储输用”全链条技术装备攻关。充分发挥国家燃料电池技术创新中心等支撑作用，综合提升氢燃料电池产业发展能级，打造技术领先、全链协同、经济高效的氢能装备研发制造高地。（省工业和信息化厅牵头，省科技厅、省能源局配合）
（六）输变电装备。加快研制高可靠大容量低损耗直流换流变压器、特高压直流控制保护系统，及超大开断容量交流开关等关键装备，围绕跨省远距离、海上风电、绿色低碳工业园区等输送电场景，定制特高压交流、直流输电解决方案。持续提升产业链韧性，强化传感器、硅钢片、绕组等主要零配件、元器件和原材料的配套能力，构建国内领先、数智高效、协同集聚的全产业链输变电装备制造体系。力争到2028年全省输变电装备产业实现营收2200亿元左右，年均增速约5%。（省工业和信息化厅牵头，省能源局配合）
三、工作举措
（一）提升创新能力，夯实产业基础
1.强化关键技术攻关。做强太阳能光电转化与利用全国重点实验室、国家核电核岛装备产业计量测试中心等国家和省级创新平台，聚焦海上风电主轴承、主控系统等“卡脖子”技术和重大技术装备，加强技术攻关，力争实现一批关键核心技术突破，推动核心部件和关键材料规模化应用。（省科技厅牵头，省工业和信息化厅配合）
2.加速创新成果转化。依托国家绿色技术交易中心和山东科技大市场，提速科创成果落地应用。加强专利前瞻性布局，围绕新能源装备产业相关领域布局构建重点专利池。加大首购首用支持政策，力争培育推广省级首台（套）技术装备100项以上。（省工业和信息化厅牵头，省科技厅、省市场监管局、省能源局配合）
（二）壮大市场主体，推动产业集聚
3.引育骨干企业。聚焦海上风电高功率齿轮箱、高效光伏系统、先进核电技术装备关键环节，精准引培一批优质项目。支持有条件的企业积极争取核安全设备设计、制造、安装或无损检验许可。鼓励链主企业通过生产协作、开放采购渠道等方式，带动中小企业纳入产业链供应链，增强产业链协同配套能力。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省生态环境厅、省能源局配合）
4.推动集群联动。立足各地产业特色，推动产业集群差异化布局，以潍坊市新能源储能装备等省级先进制造业集群、烟台市核电装备等省级战略性新兴产业集群、乳山市风电装备等特色产业集群为依托，推动集群产品互供、创新协同，凝聚发展合力，增强集群整体竞争力。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省能源局配合）
（三）拓展应用市场，推进开放合作
5.深耕国内应用市场。围绕新能源重点项目建设、新能源多元应用场景，联合开发和应用企业，常态化举办融链固链、产学研融通创新、新技术新产品推介等特色活动，畅通产业链上中下游供需对接渠道，加快产业化推广，拉动产业提质扩量。（省工业和信息化厅牵头，省能源局配合）
6.拓宽对外合作空间。锚定全球能源绿色低碳转型需求，充分利用RCEP、“一带一路”、金砖国家等多双边合作机制，支持企业开展对外合作，带动风电装备、核电装备、新能源电池等产品、技术、标准“走出去”，积极融入海外供应链，持续提升国际市场竞争力。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省商务厅、省能源局配合）
（四）强化精准服务，厚植产业生态
7.强化项目支撑保障。聚焦产业链薄弱环节精准招商，积极引进一批带动能力突出的优质产业项目。动态建立产业链年内新增产值过亿元重点项目、技术改造导向目录项目清单，实施动态跟踪，强化项目全周期精准服务。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省能源局配合）
8.深化金融赋能助力。摸清新能源装备产业在生产经营、项目建设、技术研发、转型升级等环节的各类金融需求，动态建立需求清单，搭建多元金融服务体系。“金融链主”全面参与新能源装备产业链建设工作，对产业链单列信贷计划，制定综合融资方案，提供精准金融服务，推动金融赋能产业链、“齐鲁路演厅”等产融、产需对接活动常态长效。（省工业和信息化厅牵头，省委金融办配合）
9.拓展产业新业态。以“人工智能+制造”先锋应用揭榜挂帅为抓手，聚焦新能源装备领域，加快推进各设区市先锋应用建设，强化人工智能赋能产业提质增效。结合具身智能等技术，推进深远海、强辐射场、高温等终端场景协作机器人、人形机器人研发，提升复杂环境下的自主作业能力，培育“新能源装备+服务”新业态。（省工业和信息化厅牵头，省科技厅、省能源局配合）
4、 Guarantee measures
加强统筹协调，充分发挥标志性产业链“链长制”作用，由省工业和信息化厅牵头，各部门协同配合，推动工作落到实处。加大政策支持，整合利用现有政策渠道，重点支持新材料应用、技术攻关、智能化改造等领域。强化运行监测，聚焦重点区域、重点企业，加强监测调度，对监测中发现的原材料价格浮动、订单下降等问题，建立台账、及时解决，确保行业高质量发展。强化宣传推广，依托主流媒体、行业媒体资源，宣传全省新能源装备产业智能化升级、绿色转型等典型案例，积极营造产业发展良好氛围。
