山东省工业和信息化厅：关于印发《关于支持人工智能OPC创新发展的行动方案》的通知
鲁工信数据〔2026〕117号
各市人民政府、市委组织部，济南、青岛、临沂市委金融办，各市金融稳定发展领导小组办公室，各市团委：
经省政府同意，现将《关于支持人工智能OPC创新发展的行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
Shandong Provincial Department of Industry and Information Technology
Organization Department of the Communist Party of China Shandong Provincial Committee
Office of the Financial Committee of the Shandong Provincial Committee of the Communist Party of China
Shandong Provincial Development and Reform Commission
Shandong Provincial Department of Education
Shandong Provincial Department of Science and Technology
Shandong Provincial Department of Finance
Shandong Provincial Department of Human Resources and Social Security
Shandong Provincial Administration for Market Regulation
Shandong Provincial Radio and Television Bureau
Shandong Provincial Big Data Bureau
中国共产主义青年团山东省委员会
2026年7月24日
(此件公开发布）
关于支持人工智能OPC创新发展的行动方案
为全面贯彻党中央、国务院关于“人工智能+”行动决策部署，深入落实全省“人工智能+”创新应用工作会议的具体要求，加快培育壮大人工智能OPC（One Person Company，一人公司）新型市场主体，推动“AI+超级个体”新型创业模式加速落地，持续优化人工智能良好创业生态，制定本行动方案。
1、 Overall objective
坚持创新筑基、载体赋能、梯次培优、场景牵引、生态护航，推动人工智能OPC与重点行业、终端产业、应用场景等深度融合，促进OPC发展生态持续完善。力争3年内，建成百个定位清晰、功能完善的特色载体，培育千家技术领先、成长性强的创业主体，集聚万名优秀人工智能OPC创新人才，加快构建覆盖研发、转化、服务、应用全链条的支撑体系，聚力打造人工智能创新创业北方集聚区。
二、重点行动
（一）实施基础能力跃升行动
1.优化智能算力支撑。依托工业和信息化部智算云服务试点，加快建设“中国算谷”人工智能公共服务平台，统筹全省智能算力中心、智算集群、边缘算力节点等算力资源。充分用好省一体化算力服务平台，设立相关算力服务专区，精准对接算力供需、高效统筹算力资源，提供高性能、低成本、高安全的专业化算力服务。落地“算力券”等支持政策，切实降低算力使用成本与准入门槛，加快构建普惠便捷、就近可用、安全高效的智能算力供给体系，为创新创业发展筑牢坚实算力底座。
2.深化数据语料供给。实施“语料券”等奖补政策，提供一批“开箱即用”的高质量制造业语料；稳步推进公共数据授权运营，畅通高价值公共数据合规高效流通渠道，助力OPC开发数据产品、行业服务及智能体等多元化应用。聚焦科学研究、工业制造、农业农村、交通运输、网络视听等重点领域，推进行业高质量数据集建设；依托“数据大集”，定期发布数据供需清单与数据产品推荐目录，引导企业深度参与数据市场建设，将优质数据集融合提升为数据知识产权，畅通数据知识产权交易许可、质押融资渠道。建设OPC数据沙箱与隐私计算平台，采用“原始数据不出域、可用不可见”模式，开放工业制造、现代农业、交通运输等重点领域公共数据。
3.强化模型算法开发。鼓励人工智能企业构建轻量化数字化工具链与服务平台，提供模型调用、算力调度、合规检测、行业语料及智能体部署等集约化服务。用好“模型券”奖补政策，支持人工智能企业开放低成本API服务与轻量化部署能力，鼓励开发智能辅助设计、快速原型生成等模块化工具库，完善低代码开发环境，构建“开箱即用”赋能体系，降低技术准入门槛。统筹做好适配优化、安全检测与场景对接，支撑轻资产快速落地，赋能低成本创新创业生态建设。
（二）实施平台载体提质行动
1.统筹空间载体布局。支持济南、青岛、烟台等地市结合产业禀赋，统筹规划存量资源与新增空间，依托数字经济产业园、广告产业园、网络视听产业园、双创孵化中心等，打造一批人工智能OPC特色园区。允许以“工位号”、集群注册等方式为人工智能OPC企业提供共享办公场所，提供“拎脑入驻”的创业环境。持续做好“齐鲁模力空间”培育，对运营规范的载体，鼓励有条件的地市出台配套政策予以支持。
2.提升园区赋能水平。引导OPC产业园区从单一空间租赁向“算力调度+语料供给+合规指导”的全要素生态赋能转型，构建集企业孵化、成果落地于一体的多元OPC生态园区。加强党建引领，设立党建工作指导站，引导企业诚信守法、规范经营。探索在OPC园区设立预审服务联系点，派驻知识产权专员驻点社区，提供政策解读、专利预审申报辅导、专利布局分析等零距离服务。依托园区站点提供就近集成服务，优化知识产权快速维权与纠纷化解流程，优先适用高效方式化解小额纠纷，全面提升维权效率与保障力度。提供检验检测机构资质认定等许可申请政策指导与跟踪帮扶，助力个体创业者快速完成产品验证。
3.增强平台服务能力。迭代升级“爱山东”政务服务平台，提升平台共性支撑能力，安全稳妥有序开展政务大模型应用，探索便捷高效的注册办理、政策申报、经营范围特色主题套餐、特色经营项目自主公示等一站式服务场景的智能化支撑。鼓励人工智能OPC集聚区引入山东省质量基础设施“一站式”服务平台，为人工智能OPC企业提供便捷服务。
（三）实施企业梯度培育行动
1.培育初创型OPC主体。依托人工智能创新实验室、产业创新中心、中试基地、AIGC内容创作平台等载体，服务保障推动OPC创新成果快速中试、转化、产业化，补齐技术落地短板。通过线上线下相结合的方式，举办人工智能OPC创业成长培训，邀请相关专家开展支持人工智能OPC发展政策解读、AI技术应用、产品定位、商业模式、市场推广等专题培训，指导创新创业主体实现从技术启蒙到商业实战的快速成长。统筹整合优质法律服务资源，为初创主体提供合规指导、合同审查、权益维护等服务，帮助人工智能创新创业主体规避发展过程中的法律风险。鼓励创新载体为OPC早期创业团队、超级个体及小微创新主体提供低成本、便利化、全要素创业孵化服务，培育一批初创型OPC市场主体。
2.扶持成长型OPC企业。大力培育数字经济创新型企业，加快构建数创企业生态圈，定期发布应用合作机会清单，助力其开展数据标注、数据清洗、数据加工等业务，培育一批深耕数据产业的市场主体。开通专利预审服务通道，支持企业完成专利预审备案，推行一表申请、“一网通办”，减免冗余材料，实现“即来即审”，更好适配产品快速迭代需求。鼓励企业参与标准制定、场景示范和产业链协同，打造一批具有山东辨识度和全国影响力的标杆型OPC企业，引领产业生态提质升级。
（四）实施应用场景拓展行动
1.深耕重点行业落地。引导OPC面向工业制造、现代农业、商贸流通、文旅、医疗、教育、城市治理、政务服务、影视动漫、网络视听等领域，开发轻量化、低成本、易部署的人工智能应用，推动人工智能在生产、消费、治理端普惠落地，打造高价值应用案例，以场景需求牵引技术迭代与模式创新。
2.赋能终端产业升级。鼓励OPC围绕智能家电、智能手机、智能家居、智能穿戴设备、智能计算机、智能视听及工业终端、商业终端等领域，开发配套应用，提升终端智能化水平，优化用户体验。支持OPC参与终端产品的测试、优化与迭代，推动“终端+算法+应用”融合发展，共同促进智能终端产业提质升级。
3.畅通场景供需对接。建立常态化场景对接机制，围绕数字经济、智慧城市、网络视听等重点领域，举办“人工智能赋能新型工业化齐鲁行”“数据+场景”等供需对接活动，开展数据创新应用。深入实施“数据要素×”行动，鼓励参加相关赛事活动，打造一批可复制、可推广的典型案例与标杆示范场景。用好智能“场景券”奖补政策，精准衔接市场应用需求，快速打通商业化落地路径。
（五）实施人才引育聚力行动
1.集聚人工智能人才。支持高校设置“人工智能+X”微专业群，开设“人工智能+学科专业”双学位复合型人才培养项目；引导高校院所、企业定向设立人工智能产业创新班，建立校企联合培养人工智能领域研究生机制；鼓励职业院校开设人工智能技术应用等应用专业；设立人工智能创新应用孵化营，培育人工智能应用型人才。深化校地校企对接，推进产教融合与订单式培养，对顶尖人才团队实行“一事一议”专项支持；精准引育人工智能与创新创业交叉的复合型人才，按规定给予相应补助与资助。
2.完善人才创业支持。建立“创业陪跑”机制和人才项目与金融资本精准对接机制。优化“创业担保贷款+”金融产品，高校毕业生毕业5年内创办小微企业的，可按规定申请创业担保贷款，符合条件的给予贴息。
（六）实施金融赋能保障行动
1.健全基金引导体系。充分发挥国家人工智能领域投资基金、省新旧动能转换基金等政府基金的投资撬动作用。聚焦早期硬科技领域项目加大投入力度，引导社会资本“投早、投小、投科技”。
2.创新特色金融产品。支持金融机构创新推出“研发贷”“模型贷”“知识产权贷”“视听版权贷”等特色信贷产品，配套推出算力采购、人才创业专项信贷服务，持续优化创业担保贷款办理流程。鼓励企业依托多层次资本市场拓宽融资渠道，为其提供覆盖全生命周期的融资服务。
3、 Organizational support
强化统筹协调推进，建立多部门参与的跨部门协同机制，明确职责、细化举措，形成工作合力确保任务落地；加强带动引领推广，遴选OPC相关示范主体、特色载体和标杆案例，总结可复制经验并通过多种形式在全省推广，持续提升整体发展水平；加大宣传引导力度，依托各类媒体渠道宣传相关政策、典型案例，营造良好创新创业氛围。
