【政策解读】激活创新动能，以终端突破引领智能未来

当前，全球人工智能产业正经历从“技术爆发”向“应用落地”的深刻转变，终端产品作为技术集成的最终呈现形态，已成为各国抢占智能经济制高点的战略必争之地。正是在这样的时代背景下，山东省工业和信息化厅、省财政厅于日前联合发布了《山东省人工智能终端财政奖补资金管理办法及实施细则》（下称《实施细则》）。

从产业基础层面来看，山东作为制造业大省和电子信息产业强省，拥有海尔、海信、浪潮、歌尔等进入中国电子百强前20名的龙头企业，已形成青岛智能家电、潍坊元宇宙与可穿戴设备、济南AI计算终端等为代表的特色产业集聚区，实现了从核心芯片、关键零部件到整机制造与服务的全产业链布局。面对端侧大模型、具身智能、多模态交互等前沿技术的快速迭代，山东终端产业仍然在原创性突破、高端化跃升、规模化落地等方面仍亟需以精准有效的财政杠杆撬动创新资源。

《实施细则》首先对“人工智能终端”作出了清晰界定：主要指通过自主研发量产，以大模型等AI技术为驱动，具备主动感知理解、多模态自然交互、智能化服务和自主学习进化等能力的新型终端产品。它不仅要求产品“搭载AI”，更要求产品“由AI驱动”，杜绝了简单贴牌、概念炒作的空间，确保财政资金流向真正具有技术含量的创新产品。

《实施细则》将受支持的人工智能终端明确划分为六大类别，实现了消费端、生产端、公共服务端的全场景覆盖。智能家居领域包括智能电视、智能厨电、全屋智能设备、家务清洁机器人、家庭陪伴与情感交互机器人等，要求具备智能算力和操作系统，至少拥有两种交互识别模式。智能可穿戴设备涵盖VR/AR/MR头显、智能眼镜、耳机、手环/手表、戒指、智能外骨骼等，需具备感知理解、自然交互能力，提供基于大模型的智能服务。智能计算机包括专用型/通用型AI电脑、大模型一体机，要求具备端侧或边缘侧智能处理能力，搭载AI模型，拥有意图理解、任务规划执行能力。工业终端涵盖智能传感设备、工控计算机、数据安全设备、视觉检测设备、工业通用设备等，强调端侧/边缘侧智能处理与任务执行能力。商业终端包括智慧金融终端、智能自助终端、智能快递柜/货柜、智能巡检终端等，同样要求端侧/边缘侧智能处理以提升操作友好性。其他终端则涵盖智慧康养设备、北斗独立定位等融合终端，强调融合智能数据处理与决策能力，赋能千行百业——这一分类体系既立足山东现有产业优势，又前瞻布局具身智能、智能外骨骼、北斗融合终端等前沿领域，体现了巩固基本盘、开辟新赛道的战略思维。

《实施细则》对申报产品设置了技术先进、产权明晰、通过认证、成功落地四项刚性条件。技术先进性要求产品采用机器学习、深度学习、语音识别、计算机视觉、自然语言处理、智能机器人、大模型、智能体、多模态自然交互、具身智能等一种或多种技术，且相关技术指标达到国内先进水平或填补省内、国内空白，体现了对终端产品技术演进规律的深刻把握；产权明晰性从源头上防范知识产权风险；认证合规性确保产品安全可靠；市场落地性将政策扶持对象从纸上蓝图转向市场检验，确保财政资金真正支持叫得响、卖得出的创新成果。在奖补标准方面，政策明确给予每个智能终端产品最高100万元一次性资金奖补支持，既减轻了企业现金流压力，又避免了长期资金占用带来的管理成本。

《实施细则》的出台与实施，旨在以财政奖补为杠杆，撬动产业创新生态的系统性重构，其战略意义深远而多元。  

首先是激活创新第一动力，破解不敢投、不愿投困局，人工智能终端研发具有投入大、周期长、风险高的特点，尤其是端侧大模型、具身智能等前沿领域，奖补的意义远大于资金本身——它向市场传递了政府真金白银支持真创新的坚定态度，有效降低了企业的创新风险和试错成本，激励企业从跟跑式改良转向原创性突破。其次是打通落地最后一公里，加速实验室成果向市场产品转化，政策将近两年内研发成功并投入市场作为刚性申报条件，通过将财政支持与市场落地挂钩，政策引导企业将研发重心从技术炫技转向用户价值，推动创新链与产业链深度融合。第三是培强产业集群优势，巩固全国一流竞争地位，《实施细则》通过支持以大模型、具身智能、多模态交互为特征的新一代终端产品，推动产业从规模扩张向质量跃升转变，从要素驱动向创新驱动转变。最后是培育新质生产力，塑造高质量发展新动能，每一个获得奖补的终端产品，都是一颗创新的种子，将在产业链上下游引发连锁反应：带动智算芯片、传感器、基础软件等核心零部件的配套研发，促进大模型企业与终端企业的适配兼容，催生智能体、数字孪生等新业态新模式。

人工智能终端是人工智能技术从实验室走向千行百业、走进千家万户的“最后一公里”载体，是连接算力底座与场景应用的关键枢纽。随着政策的深入实施，我们有理由相信：更多搭载端侧大模型的智能家电将走进千家万户，更多具备具身智能的工业机器人将驰骋于制造车间，更多融合北斗定位的智慧终端将赋能千行百业。

山东省装备制造网评论员 郭广礼