【政策解读】发展新质生产力 山东装备制造业大有可为
2026年两会《政府工作报告》将“加快发展新质生产力”置于经济工作的核心位置，明确提出要“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”，这一战略部署不仅是推动高质量发展的关键抓手，更标志着中国经济发展模式从“规模速度型”向“质量效率型”深刻转型。
On March 5th, Premier Li Qiang delivered the "Government Work Report" on behalf of the State Council at the Third Session of the 14th National People's Congress. Photo by Xinhua News Agency reporter Liu Bin
从省委“十五五”规划建议对现代化产业体系的全面擘画，到山东省系列稳增长工作方案对机械、汽车、船舶海工、机器人等细分领域的系统部署，一条以科技创新驱动产业升级、以新质生产力重塑竞争优势的发展路径清晰可见——作为工业大省和制造业强省，山东装备制造业发展新质生产力基础厚实、场景丰富、大有可为。
一、深厚的产业根基为发展新质生产力提供坚实底座
山东装备制造业发展具有显著的规模优势和配套优势。山东省系列稳增长工作方案提出，到2026年底，全省机械和电力装备行业六大重点领域主营业务收入力争突破4000亿元；汽车领域新能源汽车产量目标达到120万辆；船舶海工装备产业营收增速目标达到10%以上；机器人产业规模力争2027年突破500亿元，数字背后是完整的产业链条、成熟的制造体系和丰富的应用场景。济南-青岛人工智能创新应用先导区、青岛轨道交通装备和仪器仪表国家级先进制造业集群、烟台东方航天港、威海打印机和高端消费智能硬件产业基地、潍坊智能农机装备等，构成了多层次、差异化的产业格局，为新质生产力的培育提供了丰富的试验田和承载地。
从产业演进规律看，我省装备制造业正经历从“量的积累”向“质的跃升”的关键转型期。2026年全省电子信息制造业营收将突破8500亿元，其中人工智能终端产业营收达到4000亿元左右，表明山东装备制造业已不再是传统意义上的“铁疙瘩”产业，而是加速向智能化、数字化、绿色化方向演进，这恰恰是发展新质生产力的核心要义。
二、集聚的创新要素为发展新质生产力注入强劲动能
新质生产力的本质是创新驱动的生产力。山东在科技创新领域的系统布局，为装备制造业转型升级提供了有力支撑。在创新平台方面，山东省明确提出支持建设国家级和省重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心，崂山实验室、国家海洋综合试验场等重大平台的引领作用持续放大，为深海空天、具身智能等前沿领域突破提供了战略支撑。在技术攻关方面，山东实施重大科技创新工程，聚焦工业母机、高端芯片、深海深地开发、先进材料、生物制造等重点领域，机械和电力装备围绕高精度主轴、智能电控系统、具身智能大模型、新型储能、纳米级精度检测等基础性关键技术开展协同攻关；机器人产业行动计划则将人工智能算法、高精度传感器、先进伺服系统等列为重点突破方向。对于装备制造业而言，意味着实验室里的新技术、新工艺能够更快转化为生产线上的新产品、新装备，创新周期大幅缩短。尤其值得关注的是，山东特别重视“人工智能+”的赋能作用，推进行业大模型、场景大模型扶持计划，打造一批融合智能终端、智能体，从研发设计、生产制造到运维服务的全链条智能化改造，催生了大量新产业、新业态、新模式。
三、丰富的应用场景为发展新质生产力开辟广阔空间
新质生产力需要在具体应用中检验价值、迭代升级。山东装备制造业拥有得天独厚的场景优势。在智能制造领域遴选一批可复制、可推广的人工智能优秀场景，创建基础级、先进级、卓越级和领航级智能工厂；机械和电力装备领域推广柔性制造、远程运维、数字孪生等新模式。场景应用既是技术应用的“试验场”，更是商业模式创新的“孵化器”。在绿色低碳领域加快建设能源绿色低碳转型示范区，推动先进核电规模化应用，发展新型储能，建设零碳工厂和园区，新能源工程机械、智能电网装备、节能环保装备等新兴需求快速增长，为装备企业提供了差异化竞争的新赛道。在海洋经济领域打造现代海洋经济发展高地，培育壮大高端海工装备、海洋生物医药、深海极地等新兴产业，加快丰富远洋船舶船型谱系，推动内河船舶智能化绿色化发展，提升核心配套水平；海洋装备的极端环境适应性、长周期可靠性等特殊要求，倒逼企业突破关键核心技术，形成新质生产力。在民生服务领域，快速发展的新业态催生了养老康复装备、智能农机、无人配送车等新产品需求。
四、完善的制度环境为发展新质生产力营造良好生态
发展新质生产力，既需要技术突破的“硬实力”，也需要制度创新的“软环境”。山东构建起“抓大育小”优质企业梯度培育体系，培育一批专精特新、单项冠军、独角兽企业，既发挥龙头企业的链主作用，又激发中小企业的创新活力，形成大中小企业融通发展的良好格局；推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，建立健全城乡统一的建设用地市场，完善数据要素基础制度，使得创新资源能够向新质生产力领域高效集聚；深度融入高质量共建“一带一路”，深化与共建国家经济合作，推动境外经贸合作区扩围提质，推动建设制度型开放示范区、深化自由贸易试验区提升战略等举措，为装备制造企业带来了广阔的市场空间、更丰富的技术来源和更多元的合作模式。
面对新质生产力发展的历史机遇，我省广大装备制造业企业应当把握以下关键：一是坚持创新引领，锻造核心竞争力。加大研发投入，积极参与“揭榜挂帅”等重大科技项目，在关键零部件、核心工艺、工业软件等“卡脖子”环节实现突破，与高校院所共建创新平台，融入区域创新网络，提升创新效率。 二是深化数智转型，重塑生产方式，积极拥抱人工智能、大数据、工业互联网等新技术，推进研发设计数字化、生产制造智能化、运维服务远程化，关注“人工智能+”在质量检测、设备运维、供应链管理等场景的应用，以数字化赋能降本增效。三是拓展应用场景，创造市场价值，主动对接绿色低碳、海洋经济、银发经济等新需求，开发适销对路的新产品新服务，善于从“卖产品”向“卖解决方案”转变，从“设备制造商”向“系统服务商”转型，提升价值链位势。 四是融入产业生态，实现协同发展，积极融入标志性产业链，参与产业集群建设，共享公共资源和服务平台；开展国际合作，整合全球创新资源和市场渠道。五是强化人才支撑，激发组织活力，完善人才引进、培养、使用、评价机制，营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围，重视技能人才队伍建设，弘扬工匠精神，夯实高质量发展的人才基础。
山东装备制造业发展新质生产力，有基础、有条件、有优势，只要坚定信心、抢抓机遇、久久为功，就一定能够在推进新型工业化、建设制造强国的进程中，书写更加精彩的山东篇章。
Article: Guo Guangli
图：中国政府网
（本文基于2026年《政府工作报告》《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》及山东省机械和电力装备、汽车、船舶海工、机器人、电子信息制造、商业航天、人工智能等领域稳增长工作方案或行动计划综合撰写）
