剑指2500亿规模 赋能产业智能化跃迁——山东发布“人工智能+制造”三年行动方案
近日，山东省工业和信息化厅等12部门联合印发《山东省“人工智能+制造”行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》），是山东推进新型工业化、加快培育新质生产力的标志性政策举措，也是未来三年全省人工智能与制造业深度融合的行动纲领。
《方案》以推动人工智能技术与制造业“双向赋能”为主线，明确提出到2028年实现人工智能产业营业收入突破2500亿元、占全国比重超过10%的宏伟目标，力争在工业通用大模型研发上取得具有国际知名度的突破，形成特色化、全覆盖的行业大模型体系，打造200个左右高水平工业智能体，争创国家领航级、卓越级智能工厂100家以上。
《方案》将重点任务聚焦产品量质突破、供给企业培优、全域应用赋能、创新能力提升、关键要素支撑和安全治理护航六大行动，形成从基础供给到应用落地、从企业培育到生态构建的完整闭环。在产品量质突破方面，加快国产AI芯片服务器等智能算力单元研发，构建多元泛在、绿色低碳的智算网络体系，推动云计算向云智算服务演进，科学布局边缘算力，规模化推广新一代“云-边-端”协同智算装备；在数据与模型协同层面，通过“模数共振”行动梳理行业模型需求的数据资源清单，培育“开箱即用”的数据语料产品，支持企业研发行业级、场景级大模型，打造世界一流的工业“通用+垂类”产品矩阵，每年将遴选15个左右智能工业软件推广应用，推动智能网联汽车、智能家居等新一代消费级智能终端发展，从底层技术到终端产品形成完整创新链条。
在企业培育维度，《方案》构建了“浪头引领、浪花竞逐”的发展格局，支持大型企业、国有企业打造具有全球影响力的生态标杆企业，实施中小企业创业支持计划，每年培育100家以上垂域标杆企业，对新认定的国家专精特新重点“小巨人”等优质企业给予奖励；方案首次提出激发OPC（一人公司）创新动能，鼓励科研人员、高校师生通过OPC形式快速转化科技成果，在算力赋能、金融助力、场地支持等方面强化政策供给，培育灵活高效的AI创新生力军；围绕AI+研发设计、生产制造、经营管理等核心环节打造专业服务队伍，建立人工智能专业服务商分级评价体系，定期发布优质服务商目录，确保技术服务能力与行业需求精准匹配。
全域应用赋能是方案的核心抓手。《方案》强调，山东将在各设区市组织开展“人工智能+制造”先锋应用揭榜挂帅，按照“一市一行业、一业十场景”目标，加速人工智能技术在更多场景、更深层级应用。面向装备制造、原材料、消费品等领域重点行业，在研发设计环节，鼓励企业广泛应用设计仿真、产品管理类智能体工具，打造个性化、低成本、高效能的新型产品研发模式，这意味着装备制造企业可以借助AI大幅缩短新产品开发周期，降低试错成本。在生产制造环节，运用人工智能技术升级打造柔性生产线，实现制造系统自主响应订单变更、实时重构敏捷生产，针对订单定制化程度高、生产节拍复杂的装备制造企业特点，将显著提升生产组织的灵活性和资源利用效率。在经营管理环节，应用企业资源管控智能体，深入挖掘“人机料法环”核心数据价值，实现跨部门业务流程协同与动态资源配置，帮助企业从经验驱动转向数据驱动决策。
针对不同发展阶段的企业，《方案》设计了差异化转型路径。起步阶段企业重点“上云用数”，加快关键生产设备、核心业务系统上云部署，重点支持设备运行监测、产品性能仿真等云化应用；成长阶段企业则“联网赋智”，推动全链条数据贯通与智能化场景落地，实现工业数据高效流通、智能分析与价值挖掘；方案提出打造一批制造业领域典型智能制造应用场景，对符合条件的项目实施智能“场景券”奖补，加快标杆解决方案和经验推广应用，形成“试点探路、典型引路、经验上路”的良性机制。
创新能力提升方面，《方案》聚焦计算机视觉、自然语言处理、AI芯片等基础核心技术，每年布局150项以上研究项目，鼓励企业牵头组建联合体开展攻关。通过布局建设“中国算谷”人工智能公共服务平台，争创制造领域国家人工智能应用中试基地，每年打造5个左右区域级、20个左右行业级、100个左右企业级人工智能能力中心，围绕41个工业行业建成一批行业级人工智能能力中心，形成多层次、广覆盖的创新载体网络；综合运用“模型券”“语料券”“场景券”及首台（套）设备、首版次软件等政策，充分利用超长期特别国债、地方政府专项债等政策性资金，依托省新旧动能转换基金引导社会资本投向“人工智能+制造”领域，并推动金融机构创新推出“无抵押、无担保、低成本”的金融产品，破解企业数智转型融资难题。
在安全治理方面，《方案》要求强化人工智能赋能制造业安全风险防控能力建设，聚焦数据安全、生成式人工智能等重点领域，压实企业主体责任。依托数字孪生、大模型等技术快速模拟风险处置方案，组织“智安铸盾”应急演练，模拟数据泄露、算法失控、系统故障等典型安全突发事件，检验跨域协同处置能力，筑牢安全发展防线。
《方案》最后指出，山东将充分发挥省制造强省建设领导小组统筹协调作用，建立“人工智能+制造”重点项目库，开展制造业数智转型运行监测，并依托省内重要区域合作平台深度对接京津冀协同发展、长三角一体化发展等国家战略，举办“人工智能赋能新型工业化齐鲁行”等系列专题活动，全方位提升山东“人工智能+制造”的品牌影响力。
政策原文：https://www.sdszbzz.com/show-8118.html
文：郭广礼
