【政策解读】"降门槛、强赋能、建生态" 普惠算力时代即将到来——解读工信部〔2026〕14号文件

近日，工业和信息化部办公厅印发《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》，为正处于数字化转型关键期的装备制造业中小企业送来了及时雨。山东省装备制造业协会从行业视角出发，为您梳理政策要点，找准发力方向。

装备制造企业正经历从"制造"向"智造"的深刻变革过程中，无论是产品研发中的仿真模拟、生产线的智能控制，还是供应链的数字化管理，都离不开算力支撑。长期以来，算力获取成本高、技术门槛高、运维难度大，成为制约中小企业数字化转型的突出瓶颈。工信部此次专项行动正是瞄准这些痛点，通过系统性政策设计，帮助中小企业以更低成本、更便捷方式获取算力资源，为专精特新发展筑牢算力底座。

政策的核心逻辑可以概括为"降门槛、强赋能、建生态"。

在算力资源配置层面，政策引导基础电信企业和算力服务商围绕中小企业数字化转型城市试点、特色产业集群等区域，按需部署边缘数据中心和训推一体机，让企业能够就近接入、快速响应。更具突破性的是"算力银行""算力超市"等创新模式的探索，企业可以将闲置算力存入"银行"，在需要时灵活取用，这种共享机制显著提升了资源利用效率。对于资金压力较大的中小企业，政策鼓励地方通过"算力券""存力券"等形式给予补贴，直接降低用算成本。

在算力服务供给方面，政策推动建设中国算力平台中小企业专区，推行按"卡时""核时"及Token计费的灵活付费模式，告别了过去"买整机、重资产"的传统模式。针对装备制造业特点，政策特别鼓励工控软件开发企业与算力服务商合作，推出"算力+平台+应用"一体化方案，提供开箱即用、按需付费的普惠服务模式，解决了装备制造企业缺乏专业IT团队、难以自主部署算力系统的现实困难。

政策还明确提出开展"模数共振"专项行动，推动人工智能模型训练应用与数据资源开发利用协同互促，对正在探索AI质检、智能排产、预测性维护等应用场景的企业而言，无疑是重大利好。

聚焦到企业本身，政策将智改数转列为重点赋能方向，明确要求面向研发设计、生产制造、设备运维、供应链管理等关键环节，加快推广低成本、轻量化、易部署、绿色化的普惠算力解决方案。以研发设计环节为例，过去复杂装备的仿真分析往往需要购置昂贵的工作站和软件许可，现在通过云端算力可以实现按需调用；在生产制造环节，基于边缘算力的实时质量检测系统正在替代传统人工抽检，大幅提升产品一致性和生产效率。政策还提出打造典型应用实践清单，推动优秀场景在广泛适配和规模化推广方面先行先试，率先布局的企业将有机会成为行业标杆，获得政策资源的倾斜支持。

产业生态的协同共建是此次政策的另一大亮点。政策鼓励推行大中小企业"1+N"结对帮扶机制，支持链主企业向中小企业开放内部闲置算力资源——省内一批行业龙头企业已经建成较为完善的数字化基础设施，通过结对帮扶，中小企业可以借力龙头企业的算力资源和技术经验，实现跨越式发展。政策鼓励中小企业参与算力标准制定，对于提升企业在产业链中的话语权、增强产品竞争力具有长远意义。

在人才培养方面，政策坚持"源头培养"与"在岗提升"并重，面向中高层管理者提供战略认知培训，面向一线技术骨干开展模块化、场景化实践培训，帮助企业打造既懂制造工艺又懂数字技术的复合型人才队伍。

政策的生命力在于落实。工信部明确要求各地建立健全工作推进体系，基础电信企业和算力服务企业建立工作台账，加大资源、技术及人力投入。山东省作为制造业大省，拥有雄厚的产业基础和完善的数字基础设施，具备率先落实政策的良好条件。我们建议省内行业企业主动对接当地工信部门和通信管理局，了解本地区算力设施布局规划和补贴政策细则；积极加入中国算力平台中小企业专区，获取精准匹配的算力资源；关注"算力进园区、进企业"对接活动，争取面对面技术咨询与资源对接机会；加强与省内龙头企业的沟通，探索"1+N"结对合作的可能性。

算力正在成为像电力一样的基础设施，普惠算力时代的到来，将深刻重塑装备制造业的竞争格局。对于山东装备制造企业而言，此次专项行动不仅是一次降本增效的机遇，更是一次转型升级的窗口。把握政策红利，加快算力应用，才能在智能制造的新赛道上赢得先机，为制造强省建设贡献更大力量。

文件链接：https://www.sdszbzz.com/show-7990.html

本网评论员 郭广礼 根据工信部〔2026〕14号文件整理