2026年山东省首个“政策包”：28项政策中包括20项奖励补助
近日，山东省人民政府印发《2026 年促进经济“稳中求进、提质增效” 政策清单（第一批）》（以下简称《清单》），立足经济大省“挑大梁”使命，在五大领域推出28项政策举措，针对装备制造业发展的系列支持政策尤为亮眼，通过培育新增长点、稳住重点行业、开拓海外市场三维发力，为全省装备制造业转型升级注入强劲动能，助力经济持续回升向好。
一、培育新的增长点
新质生产力是装备制造业高质量发展的核心驱动力，政策清单聚焦前沿领域和新兴赛道，精准布局增量空间。在低空经济领域，山东将其作为装备制造业新的增长极进行系统性布局，打出政策支持“组合拳”，全方位激活低空装备制造、基础设施建设与场景应用的协同发展动能。《清单》围绕基础设施、装备制造、应用场景三大核心板块，谋划实施 50个左右重大标杆项目，涵盖低空飞行起降场、智能管控系统、无人机研发制造、低空物流配送、空中旅游观光等多个细分领域，形成“建链、补链、强链”的项目矩阵。为保障项目落地见效，《清单》提出积极对接国家政策导向，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等多元政策性资金支持，为低空经济项目提供充足的资金保障，降低企业投资融资成本。
在顶层设计层面，山东着力构建科学完善的制度保障体系。一是编制全省低空基础设施建设方案，明确低空飞行起降点、航线网络、通信导航、空管保障等基础设施的建设标准、空间布局和推进时序，规划建设一批通用性强、智能化水平高的低空飞行服务站，打造“覆盖全省、互联互通”的低空基础设施网络；二是制定低空应用场景拓展行动方案，聚焦物流运输、应急救援、城市治理、农林植保、文旅消费等重点领域，梳理形成可复制、可推广的应用场景清单，引导低空装备制造企业与应用需求方精准对接，加速技术成果转化。山东还将率先开展低空公共航路划设工作，结合全省地理空间特征和产业发展需求，规划一批低空目视飞行航路、支线航路和城际航路，破解低空飞行 “空域瓶颈”，为低空装备常态化、规模化应用奠定基础。
在技术支撑与市场运营方面，山东同步推进省级低空智能网联系统建设，整合北斗导航、5G 通信、人工智能、大数据等先进技术，构建集飞行计划审批、实时监控调度、安全应急处置于一体的智能化管控平台，实现对低空飞行活动的全流程、精细化管理，提升低空飞行的安全性和效率。此外，山东积极探索市场化运营模式，研究组建省低空经济发展集团，通过国有资本引领带动社会资本参与，统筹推进低空经济领域的项目投资、基础设施建设、市场运营服务等工作，形成“政府引导、市场主导、多元参与” 的发展格局。这一系列举措不仅为低空装备制造企业搭建起政策扶持、资金支持、技术支撑、市场应用的全链条服务平台，更有助于吸引上下游企业集聚，加速形成涵盖研发设计、生产制造、运营服务、应用场景的千亿级低空经济产业集群，为装备制造业开辟新的增长空间。
商业航天作为高端装备制造的重要增长点，政策给予专项奖补支持。对商业航天火箭企业或卫星企业依托海上发射平台实施的发射项目，按不超过“发射险”“三者险”保费总额35% 给予最高300万元奖补；面向商业航天领域遴选具备核心技术竞争力的企业，给予每家最高100万元奖补，支持其开展核心部件研发、生产线升级改造及产业链协同项目建设，助力山东打造全国重要的商业航天装备制造与应用基地。
人工智能赋能为装备制造业提质增效提供关键支撑。政策从省预算内投资中安排5000万元，重点支持人工智能应用中试基地和场景攻关项目，对获批国家级应用中试基地的给予最高1000万元补助，推动人工智能与装备制造深度融合，加速智能产线、工业机器人、智能检测装备等产品的研发与规模化应用，提升行业数字化、智能化水平。
二、稳住重点行业基本盘
针对装备制造业关联度高、带动性强的特点，政策清单通过“一业一策”“精准滴灌”，保障重点行业稳产提质。对汽车等12个与装备制造业密切相关的行业，逐一制定稳增长工作方案，细化支持举措推动企业稳产满产、扩能增效，提升行业产能利用率。同时省级统筹资金，实施“技改专项贷”贴息、技术改造设备奖补等政策，支持企业开展设备更新、技术创新和绿色化转型，助力传统装备制造行业向中高端迈进。
绿色转型是装备制造业高质量发展的必由之路。政策强化政府采购支持绿色建材长效机制，健全采信机制、提升应用比例，引导工程建设项目选用符合标准的绿色建材，为建材装备制造企业拓展市场空间；同时支持钢铁、铝业等装备制造上游行业绿色低碳转型，完善再生资源回收加工配送体系，推进高效利用，构建绿色制造产业链条。
为破解企业发展难题，政策建立服务民营企业专项行动常态化机制，动态征集并解决企业在生产经营、融资贷款、要素保障等方面的诉求，针对性完善政策供给。加大拖欠企业账款清理力度，通过法治化手段推动应收账款及时回笼，减轻装备制造企业资金压力；在要素保障方面，将“标准地” 供应拓展到物流等产业用地，采用长期租赁、先租后让等灵活供地方式，实施小微企业污染物排放总量指标豁免政策，为装备制造企业项目落地和扩大生产提供便利。
三、“走出去”拓展增长空间
依托山东外贸大省优势，《清单》推出系列举措，助力装备制造企业“走出去”参与全球竞争。实施“万企出海 鲁贸全球”行动，2026年将组织500场以上境外展洽活动，动员10000 家次以上企业参加境内外国际性展会，对企业参展的展位费、展品运输费等给予最高400万元/单个展会的补贴，为企业搭建直面国际市场的展示与对接平台。
针对企业海外发展的痛点难点，政策加大支持力度。对符合条件的外贸企业开展境外专利申请、商标注册及资质认证等费用，按不超过实际支出50%给予支持，帮助企业破除海外市场技术壁垒；开展高价值专利维权补贴，海外维权成功案件最高补贴60万元，国内维权成功案件最高补贴20万元，为装备制造企业海外知识产权保护提供坚实保障。
推动“跨境电商+产业带”融合发展是政策一大亮点。2026年山东将统筹资金，聚焦汽车零部件、电子电器、医疗器械等高附加值装备制造相关产业，培育10家左右特色产业带选品中心，孵化1000家左右企业，为企业提供跨境直播、品牌孵化、AI 技术应用等全方位服务，助力装备制造企业借助跨境电商新模式拓展海外市场，打造“山东外贸优品”全球名片。
我们相信，随着《清单》各项政策落地见效，必将进一步激发全省工业尤其是装备制造业的创新活力与发展动力，为全省经济持续回升向好注入强劲动能。
本网评论员：郭广礼
政策原文链接《2026 年促进经济“稳中求进、提质增效” 政策清单（第一批）》
